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杭州小微企業金融扶持政策應用問題探析

時間:2019-05-31 13:30作者:丁齊鑒
本文導讀:這是一篇關于杭州小微企業金融扶持政策應用問題探析的文章,近年來,國際形勢的變化,我國經濟的轉型升級,催生了我國各類小微企業的蓬勃發展,也逐漸發展成為我國實體經濟中最為活躍的部分,在國家鼓勵萬眾創業,大眾創新的政策倡導下,我國的小微企業又進入了一個新的發展時
  中文摘要
  
  近年來,國際形勢的變化,我國經濟的轉型升級,催生了我國各類小微企業的蓬勃發展,也逐漸發展成為我國實體經濟中最為活躍的部分,在國家鼓勵萬眾創業,大眾創新的政策倡導下,我國的小微企業又進入了一個新的發展時期。與此同時,國際國內的經濟社會環境也都發生了巨大的變化,小微企業的外部生存環境日益復雜,黨中央國務院根據新形勢的戰略發展目標,頒布和出臺了一系列的有關小微型企業發展的扶持政策;主要側重小微型企業金融扶持政策占據了重要的位置。在浙江省委省政府的部署下,杭州市委市政府積極響應實施,采取系列措施推動杭州市小微企業的發展,可以說,相關政策的出臺使小微企業得到了喘息,政策作用初步凸顯;然而,杭州市在實施小微企業金融扶持政策的過程中,還依然存在著很多問題,急需加以研究,以圖政策作用的發揮更為充分,進一步推進小微企業的發展。
  
  論文主要運用文獻研究法,在對文獻的系統梳理上,對相關概念進行了界定,在此基礎上對杭州市實施小微企業扶持政策存在的問題、原因以及對策進行了探討。主要內容有以下幾個部分:
  
  首先,對研究的來源、意義進行了闡述,對國內外的研究文獻進行了綜述,并對研究的主要方法進行介紹,在簡要介紹研究的主要內容的同時,指出論文的創新之處與不足。
  
  其次,對杭州市小微企業金融扶持政策的主要內容進行了介紹,進而在介紹杭州市實施小微企業金融扶助政策的主要方式和實行效果的條件下,對杭州市的小微企業實行金融扶持政策存在的主要問題和原因進行較為深入的剖析。

杭州小微企業金融扶持政策應用問題探析
  
  最后,圍繞著杭州市實施小微企業金融扶持政策中出現的問題,從完善定向工具、強化公共財政的均衡性扶持、完善信用體系建設、進一步拓寬小微企業融資平臺和渠道等方面,對完善杭州市實施小微企業金融扶持政策提出對策。
  
  關鍵詞:  杭州市 小微企業 金融扶持政策。
  
  Abstract
  
  In recent years, the changes in the international situation and the transformation and upgrading of China's economy have given rise to the vigorous development of various types of micro-and small-sized enterprises in China, and have gradually developed into the most active part of China's real economy. Small and micro enterprises in our country have entered a new period of development. At the same time, the domestic and international economic and social environment has also undergone tremendous changes. The external survival environment of small and micro enterprises has become increasingly complex. According to the strategic development goals of the new situation, the Party Central Committee and the State Council has promulgated and promulgated a series of supporting policies for the development of small and micro enterprises. Mainly focused on small and micro enterprise financial support policies occupy an important position. Under the deployment of the Zhejiang Provincial Party Committee and Provincial Government, the Hangzhou Municipal Party Committee and Municipal Government actively responded to the implementation and adopted a series of measures to promote the development of small and micro enterprises in Hangzhou. It can be said that the introduction of relevant policies has made small and micro enterprises gasp, and the policy role has been initially highlighted; However, in the course of implementing the financial support policy for micro and small enterprises in Hangzhou, there are still many problems that need to be studied urgently in order to give full play to the role of policy and further promote the development of micro and small enterprises.
  
  This paper mainly uses the literature research method, in the systematic combing of the literature, to define the relevant concepts,on the basis of which the implementation of small and micro enterprise support policy in Hangzhou problems, reasons and countermeasures are discussed. The main content is the following parts:
  
  Firstly, this paper expounds the origin and significance of the research, summarizes the research literature at home and abroad, and introduces the main methods of the research. At the same time, it briefly introduces the main contents of the research, and points out the innovation and shortcomings of the paper.
  
  Secondly, this paper introduces the main contents of the financial support policy of small and micro enterprises in Hangzhou, and then introduces the main ways and effects of the financial support policy of small and micro enterprises in Hangzhou. This paper analyzes the main problems and reasons of financial support policy of small and microenterprises in Hangzhou.
  
  Finally, around the problems that have arisen in the implementation of the financial support policy for micro and small enterprises in Hangzhou, we need to improve the targeted tools, strengthen the balanced support of public finances, improve the construction of the credit system,and further expand the financing platforms and channels for micro andsmall enterprises. This paper puts forward some countermeasures to improve the financial support policy of micro and small enterprises in Hangzhou.
  
  Keyword:   Hangzhousmall and micro enterprisesfinancial supportpolicy;。
  
  一、引言。
  
  (一)選題背景與意義。
  
  1.選題背景。

  
  2018 年以來我國市場經濟進一步發展,小微企業有如雨后春筍,發展迅速,從社會增加就業、促進社會進步以及對區域經濟的貢獻這些方面來說,小微企業都發揮著重要的作用,小微企業在我國實體經濟中的地位也逐日顯現,成為重要組成部分。小微企業以其數量龐大,經營方式獨特,生產方式靈活,對經濟發展和社會穩定貢獻很大,成為帶動國民經濟發展的重要部分。然而,小微企業尤其其自身存在的缺陷和不足,導致其在發展過程中遇到很多困難,使很多符合產業政策、國家鼓勵發展、大有發展前景的小微企業關張。為此,2010 年以來,國務院、銀監局和國家稅務總局等部門頒布了一系列扶持政策,包括簡政放權和暫免部分稅收、減免審批收費項目等等,為小微企業的發展提供了一定助力。2017年全國小微企業貸款穩步增長,與此同時,小微企業的數量和涉及的領域也在不斷擴大,尤其是我國鼓勵大眾創業,萬眾創新的政策激勵下,民眾的創新創業熱情被進一步點燃,為了更好的引導和扶持這些小微企業的發展,中央和國務院做了多次的部署,也制定了一系列的國家層面的政策。浙江省的小微企業數量眾多,在國務院出臺扶持小微企業財政金融政策之后,浙江省積極響應,隨之頒布了一系列的金融扶持政策來徐進小微企業的發展,為其持續長久發展提供動力,階段性實現了“三個不低于”目標。但小微企業生存發展的現狀仍不樂觀。從蕭山來說,通過分析大江東小微企業從事行業情況,我們發現大江東小微企業主要從事的是傳統產業中的批發零售和制造業,上述兩行業分布占到全部小微企業的57.3%和 19.9%,其他信息傳輸、計算機服務和軟件業、科學研究、技術服務和地質勘查業所占比重很小,其他教育、衛生、文化服務產業尚在起步中,這些也將是大江東重點培育和發展的產業。因此,商業銀行要把握小微企業的發展趨勢,根據國務院出臺的政策,配合國務院對浙江省的小微企業開展財政金融扶持,為小微企業的發展提供更加合理高效的財政金融方面的優惠政策,依據小微企業發展的實際情況,合理地降低風險,實現銀行與企業的長久合作和共同發展,地方政府與金融機構也聯手助推小微企業的進一步發展和壯大。本文研究過程中,主要針對杭州市小微企業發展中存在的突出問題進行了深入的研究和分析,并提出相應的解決措施和方案,因此其重要性不言而喻,可謂具有較高的理論價值和現實意義。
  
  2.研究意義。
  
  本研究的意義主要表現為以下幾個方面:
  
  (1)貫徹落實國家扶持小微企業政策的需要。國務院多次強調,應對和鞏固國際金融危機的成果和維護我國經濟的平穩發展,需要加快促進小微企業的進一步擴大發展。并且明確的表示:不斷健全和完善結構性減免稅收政策、小型微型企業發展的稅收制度、涉企收費維權機制、制定防止拖欠小型微型企業資金的政策措施、進一步拓展社會資本的投資范圍,使得社會資本投資更加方便快捷和規范便利化、推進小微企業職工的社會福利保障政策的不斷完善、對小微企業的發展做好詳細的調查,做好其各方面的監測分析以及定期發布制度等方面的長效機制。這些國務院的基本要求,都在本課題中研究范圍之內,因此,本課題的研究有助于杭州市政府更好的把握和理解國務院相關政策。
  
  (2)促進小微企業與金融機構間的相互創新。影響、合作與共存的和諧關系是金融扶持主體與小微企業間的追求的理想關系形態。不斷適應時代發展需要,才是小微企業發展長遠之計,因此,需要根據國際國內發展的的需要進行轉型,與此相對應,金融扶持主體也要根據變化了的時代對小微企業進行不同的金融扶持服務方面的的創新,這樣,才能夠充分了解小微企業發展中服務需求,更好的服務小微企業。
  
  (3)促進小微企業差異化服務的需要。小微企業所處的不同發展階段,對應其不同的發展程度,因此,金融支持的具體需求就存在不同,在當前復雜嚴峻的國際背景環境下,想要進一步促進小微企業發展是一件異常困難的事情,我們只有認真研究小微企業的發展規律,加以總結概括,并接納到下企業的發展和金融扶持主體的風險承擔中來,才能更有高效的金融扶持服務。
  
  (二)國內外研究現狀。
  
  隨著經濟的發展,小微企業對社會經濟的發展的推動作用日益顯現,因而有關小微企業發展及其影響因素的研究得到相關學者的逐漸重視,并有了不少的研究成果。雖然現有的相關成果是國外學者在資本主義市場經濟環境下研究獲得的,對小微企業發展依然有一定的參考價值。查閱大量相關文獻之后,對小微企業發展的影響因素進行匯總和歸類,進而對其進行評析,從以下幾個方面展開。
  
  1.國外研究現狀。
  
  國外小微企業眾多,尤其是美國的小微企業分布更廣,其發展引起了諸多國外學者的興趣和研究。概括起來主要有兩個方面。
  
  (1)小微企業影響因素研究。
  
  BergerA.N 在上個世紀末提出,大型銀行業機構相較于小型銀行業機構而言,更不愿意提供貸款給小微企業。J.D.VonPischke(2002)的研究進一步指出,美國銀行業機構資產規模小于一億美元時,中小企業的貸款比例高達百分之96.7,銀行業機構資產規模大于 50 億美元時,中小企業貸款占公司類貸款的比例僅為百分之 16.9,其差距之大,可見一斑。BoydJHSmithBD.(2013)的研究表明,破解小微企業抵押擔保難題,首當其沖的是健全的融資擔保體系。JohnKish(2007)的研究指出,銀行業機構規模的大小與對小微企業信貸傾向之間的關系,呈現者負相關關系.LiuH(2014)提出由于制度原因,大型銀行業機構對小微企業的營銷成本比較高,也從一定程度上驗證了前人研究的觀點。Stiglitz&Weiss(2011)認為,企業和銀行間信息的不對稱,金融機構更傾向于貸款給大型企業,而對于小微企業的貸款發放小很是審慎,其獲得貸款需要付出更大的代價。Hellmann&Stiglitz(2010)的研究指出,小微企業的劣勢被放大,相較于大型企業獲得銀行業機構的授信更難。且因為信用、缺少抵押物等先天缺陷,無論哪種銀行,對小微企業信貸約束都會趨緊。
  
  (2)小微企業融資扶持政策研究。
  
  SteveBeck&TimOgden(2007)的研究表明,上世紀中期開始,美國的一些銀行就開始使用一種專項對口針對小微企業貸款的信用評分機制,并運用其作為為小微企業進行授信的標準。NimalAFemando(2014)的研究指出,在銀行經營日趨同質化的今天,各銀行業機構業務增長的新突破點在于發展小微企業信貸業務,然而,營銷過程中的風險管控需要要高度重視,并指出 80%的小微企業使用抵押貸款與信用額度貸款的方式取得授信。
  
  【由于本篇文章為碩士論文,如需全文請點擊底部下載全文鏈接】
  
  2.國內研究現狀
  
  (三)本文研究的基本思路與主要方法
  1.研究的基本思路
  2.本文主要的研究方法
  3.研究創新之處與主要不足
  
  二、相關概念界定及理論基礎
  
  (一)相關概念界定

  1.金融扶持政策
  2.小微企業的定義
  (1)小微企業的認定標準
  (2)小微企業的主要特點
  3.小微企業金融扶持政策
  
  (二)研究的理論基礎

  1.新公共服務理論
  2.社會責任理論主要內容
  
  三、杭州市小微企業金融扶持政策概述
  
  (一)杭州市實施小微企業金融扶持政策的目標
  
  (二)杭州市小微企業金融扶持政策的主要內容

  1.貨幣政策工具的定向支持方面
  2.運用積極的財政政策扶持小微企業方面
  3.優化小微企業信貸結構方面
  4.積極的促進互聯網創新
  5.推進小微企業信用體系建設發面
  
  四、杭州市推進小微企業金融扶持政策中面臨的主要問題及其原因
  
  (一)杭州市實施小微企業金融扶持政策的主要做法與成效

  1.杭州市實施小微企業金融扶持政策的主要做法
  2.杭州市實施金融扶持政策取得的主要成效
  
  (二)杭州市小微企業金融扶持政策存在的主要問題
  1.定向工具發揮作用不足
  2.財政支出的持續性扶持不足
  3.小微企業依然融資難
  4.互聯網金融進展放緩
  5.小微企業信用體系公信力弱
  
  (三)杭州市實施小微企業金融扶持政策問題的主要原因
  1.金融體系改革不夠深入透徹
  2.財政政策支出不連續
  3.執行主體的偏好
  4.互聯網金融發展的不規范
  5.小微企業信用體系脆弱
  
  五、杭州市完善實施小微企業金融扶持政策的建議
  
  (一)充分發揮貨幣政策的作用

  1.充分發揮再貸款的作用
  2.切實落實再貸款資金的使用情況
  2.加強人民銀行與當地部門的合作
  
  (二)完善財政政策對小微企業的扶持
  1.加大財政資金投入,提高資金運行效率
  2.健全和完善小微企業發展的稅收政策
  3.降低準入門檻,加大宣傳
  
  (三)“向小向實”調整企業信貸結構
  1.發力抓小促優
  2.探索“零售”轉型
  3.提高獲貸效率
  
  (四)立足創新推進轉型
  1.實施全面管控
  2.擴大銀政合作,助力互聯網金融
  3.全面布局電子網絡平臺借貸
  
  (五)加強小微企業信用體系建設
  1.完善征信體系
  2.多跑多聽多查賬,防化結合
  3.狠抓不良處置,落實獎懲措施

  六、結語

  總之,小微企業的健康向好發展,不僅需要小微企業自身的努力創新創業,根據世界潮流和國家倡導的發展方向進行內功的修煉,同時也需要借助外力的推動,更需要政府和社會多方的關愛。本研究對小微企業金融扶持政策的正是選擇了支持小微企業發展過程中的政策筐的一個工具加以研究,力圖對實施小微企業金融扶持政策中存在的問題進行剖析,對其形成的原因進行探討,并對如何完善實施小微企業的對策進行探索,本研究成果盡管吸收學界和一線公職人員的很多成果,但限于本人的能力和時間的限制,論文還有諸多不足之處,比如小微企業金融扶持政策主體間的協同,如何制定更有效的定向工具等方面的研究還很顯單薄,需要我在以后的學習和工作中進一步探索。

  注釋

  參考文獻

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